Об Уполномоченном по правам человека

Закон об УПЧ

10 июня 2002 года

N 124-ОЗ

 

 

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят

Постановлением

Законодательного Собрания Калужской области

от 30 мая 2002 г. N 357

Список изменяющих документов

(в ред. Законов Калужской области от 10.02.2003 N 179-ОЗ,

от 28.06.2004 N 315-ОЗ, от 27.12.2006 N 275-ОЗ, от 25.06.2009 N 554-ОЗ,

от 10.11.2009 N 590-ОЗ, от 11.01.2011 N 102-ОЗ, от 06.07.2011 N 174-ОЗ,

от 07.12.2012 N 360-ОЗ, от 28.03.2013 N 404-ОЗ, от 28.03.2013 N 406-ОЗ,

от 30.09.2013 N 464-ОЗ, от 30.09.2013 N 475-ОЗ, от 26.06.2015 N 758-ОЗ,

от 27.04.2017 N 194-ОЗ)

 

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1

 

1. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, главой II.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 7 Устава Калужской области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Калужской области (далее - Уполномоченный), которая является государственной должностью Калужской области.

(п. 1 в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Калужской области.

3. Средствами, указанными в настоящем Законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Калужской области о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Российской Федерации, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты, а также способствует развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере прав и свобод человека и гражданина.

(в ред. Закона Калужской области от 30.09.2013 N 475-ОЗ)

 

Статья 2

 

1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

(п. 1 в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Калужской области, законодательством Калужской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

 

Статья 3

 

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции соответствующих органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

 

Глава 2

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ

ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья 4

(в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

 

На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

 

Статья 5

 

1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание Калужской области Губернатором Калужской области, депутатами (группой депутатов, фракциями) Законодательного Собрания Калужской области, органами местного самоуправления, правозащитными организациями.

(п. 1 в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Калужской области в течение 30 календарных дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

3. При выдвижении кандидатов на должность Уполномоченного на имя Председателя Законодательного Собрания Калужской области представляются следующие документы:

1) предложение (в письменной форме) о кандидатах на должность Уполномоченного от субъектов выдвижения кандидатов на должность Уполномоченного, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона;

2) выписка из протокола общего собрания (конференции) правозащитной организации о выдвижении кандидата, либо выписка из протокола заседания коллегиального органа управления правозащитной организации о выдвижении кандидата;

(пп. 2 в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

3) заявление кандидата на имя Председателя Законодательного Собрания Калужской области, выражающее его согласие на выдвижение на должность Уполномоченного;

4) копия документа, подтверждающего личность кандидата на должность Уполномоченного как гражданина Российской Федерации;

5) нотариально заверенная копия диплома об образовании;

6) заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки, подтверждающая основное место работы или службы и занимаемую должность кандидата на должность Уполномоченного.

(п. 3 введен Законом Калужской области от 10.02.2003 N 179-ОЗ)

4. Законодательное Собрание Калужской области представляет данные о кандидатах (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность) на должность Уполномоченного в газету Калужской области "Весть" для публикации и размещения (опубликования) на сетевом издании "Сайт "Газеты Калужской области "Весть" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.vest-news.ru).

(в ред. Закона Калужской области от 28.03.2013 N 406-ОЗ)

 

Статья 5.1

(введена Законом Калужской области от 10.02.2003 N 179-ОЗ)

 

1. Предварительное рассмотрение кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Калужской области осуществляется комитетом по законодательству Законодательного Собрания Калужской области (далее - комитет) в течение 14-ти календарных дней со дня окончания срока внесения предложений о кандидатах.

2. Комитет вправе проверить достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

3. Кандидат на должность Уполномоченного или представители субъектов выдвижения кандидатов на должность Уполномоченного, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, присутствуют на заседании комитета при рассмотрении его кандидатуры.

4. По результатам рассмотрения комитет вносит Законодательному Собранию Калужской области предложения по представленным кандидатурам.

4.1. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Законодательное Собрание Калужской области согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

(п. 4.1 введен Законом Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

5. Законодательное Собрание Калужской области рассматривает вопрос о назначении Уполномоченного в течение 30 дней после согласования кандидатуры с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

 

Статья 6

 

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Калужской области большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Калужской области по результатам тайного голосования. До проведения голосования каждому из кандидатов на должность Уполномоченного предоставляется право выступить перед депутатами.

В случае если при назначении ни один из кандидатов на должность Уполномоченного не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим в первом туре наибольшее количество голосов.

(абзац введен Законом Калужской области от 10.02.2003 N 179-ОЗ)

2. Утратил силу. - Закон Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ.

3. Законодательное Собрание Калужской области принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

4. В случае неназначения Уполномоченного, Законодательное Собрание Калужской области в течение 30 календарных дней принимает решение о повторном выдвижении кандидатов на должность Уполномоченного.

Решение о сроках повторного выдвижения кандидатов на должность Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Калужской области.

Законодательное Собрание Калужской области принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня окончания срока внесения предложений о кандидатах на должность Уполномоченного.

(п. 4 введен Законом Калужской области от 10.02.2003 N 179-ОЗ)

 

Статья 7

 

1. При вступлении в должность Уполномоченный в торжественной обстановке приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области, справедливостью и голосом совести".

(в ред. Закона Калужской области от 10.02.2003 N 179-ОЗ)

1.1. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Калужской области непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

(п. 1.1 введен Законом Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

2. Исключен. - Закон Калужской области от 10.02.2003 N 179-ОЗ.

3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

(п. 3 в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

4. Уполномоченный имеет служебное удостоверение установленного образца, которое подписывается и выдается в соответствии с порядком выдачи удостоверения Уполномоченному по правам человека в Калужской области (приложение 1).

Удостоверение Уполномоченного оформляется в соответствии с описанием образца бланка удостоверения Уполномоченного по правам человека в Калужской области (приложение 2).

5. Уполномоченный обязан ежегодно представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном законодательством.

(п. 5 введен Законом Калужской области от 10.11.2009 N 590-ОЗ; в ред. Закона Калужской области от 28.03.2013 N 404-ОЗ)

 

Статья 8

(в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

 

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.";

2. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Калужской области или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.

Пункт 3 статьи 8 применяется без учета начавшихся до дня вступления в силу Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ сроков, на которые назначались лица, замещавшие на день вступления в силу Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ должности Уполномоченного по правам человека в Калужской области (статья 3 Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ).

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

 

Статья 9

(в ред. Закона Калужской области от 30.09.2013 N 464-ОЗ)

 

1. На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Уполномоченному, его супруге и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Законодательное Собрание Калужской области назначает нового Уполномоченного.

 

Статья 10

(в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

 

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям, установленным федеральными законами и настоящим законом.

2. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Калужской области после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "ж" пункта 3 настоящей статьи. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производится постановлением Законодательного Собрания Калужской области.

(в ред. Закона Калужской области от 27.04.2017 N 194-ОЗ)

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

а) его смерти;

б) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

в) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

г) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) его выезда за пределы Калужской области на постоянное место жительства;

ж) утраты им гражданства Российской Федерации;

з) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

и) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим законом.

 

Статья 11

 

В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием Калужской области в течение двух месяцев со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном статьями 5 - 9 настоящего Закона.

 

Глава 3

КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья 12

(в ред. Закона Калужской области от 06.07.2011 N 174-ОЗ)

 

Уполномоченный в пределах своих полномочий:

1) рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Калужской области (далее - заявители), на нарушение территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организациями федерального подчинения, органами государственной власти Калужской области, иными государственными органами, образуемыми в соответствии с Уставом Калужской области (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные должности Калужской области, прав и свобод человека и гражданина, а также иные виды обращений в порядке, установленном законодательством;

(в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

2) принимает меры по фактам нарушения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организациями федерального подчинения, органами государственной власти Калужской области, государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные должности Калужской области, прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном настоящим Законом;

(в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

3) проводит мониторинг соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области;

4) составляет ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калужской области и о деятельности Уполномоченного;

5) по собственной инициативе составляет специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Калужской области;

6) ведет личный прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

7) разъясняет гражданам формы и способы защиты своих прав и свобод;

8) осуществляет деятельность по правовому просвещению населения Калужской области по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, в том числе организует и проводит различные мероприятия ("круглые столы", конференции, конкурсы, семинары-практикумы, правовые лектории, форумы, фестивали, слеты), осуществляет подготовку, издание и распространение материалов просветительской направленности;

9) привлекает в установленном порядке для осуществления мониторинга, экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав и свобод человека и гражданина, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

9.1) оказывает в пределах своей компетенции бесплатную юридическую помощь гражданам при рассмотрении их обращений в соответствии с законодательством о бесплатной юридической помощи;

(п. 9.1 введен Законом Калужской области от 07.12.2012 N 360-ОЗ)

10) осуществляет иную деятельность, направленную на защиту прав человека и гражданина в соответствии с законодательством.

 

Статья 13

(в ред. Закона Калужской области от 06.07.2011 N 174-ОЗ)

 

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения, органов государственной власти Калужской области, государственных органов, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Калужской области, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

(в ред. Закона Калужской области от 26.06.2015 N 758-ОЗ)

 

Статья 14

 

1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

 

Статья 15

 

1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу органу государственной власти Калужской области, государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу Калужской области, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомля